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关于政府向社会购买公共服务的思考

标签: 公共服务 政府 社会

来源:读研网xingjianwei 行业新闻 2018-02-07 14:17:58 作者:小编 原创

一、政府购买社会公共服务就政府购买社会公共服务而言,当下,国内外对其并没有明确的定义,普遍认为其是指政府部门和营利组织、非营利组织签订相关的承包合同,提供某种公共服务。站在客观角度来说,政府部门便是公共服务的购买方,借助购买形式,提供所需的服务。就责任方面来说,在购买社会公共服务的过程中,政府部门依然可以履行自身某些权利,并不是

一、政府购买社会公共服务

就政府购买社会公共服务而言,当下,国内外对其并没有明确的定义,普遍认为其是指政府部门和营利组织、非营利组织签订相关的承包合同,提供某种公共服务。站在客观角度来说,政府部门便是公共服务的购买方,借助购买形式,提供所需的服务。就责任方面来说,在购买社会公共服务的过程中,政府部门依然可以履行自身某些权利,并不是彻底放权,也不仅仅是责任的简单转移,扮演着“指导者、监督者”的角色。

二、政府向社会购买公共服务的重要性

在改革开放作用下,我国社会经济飞速发展,社会需求迅猛增长。购买社会公共服务已成为政府向社会提供优质服务的有效途径,其重要性体现在不同方面。实际上,政府购买社会公共服务属于引入市场机制的一种,以往,在社会公共服务方面,政府处于垄断位置,垄断必定会引发某些问题,政府购买社会公共服务便能有效弥补这些缺陷,这是因为营利组织、非营利组织是政府购买公共服务的渠道,和政府相比,二者都有着更好的技术优势和人力优势,能够全面、准确了解社会大众的客观需求,利于政府提高自身公共服务效率与质量。

三、政府向社会购买公共服务的有效途径

(一)正确认识,转变观念

在新形势下,政府要全方位正确认识公共服务,正确认识自身扮演的角色以及履行的职责,在最大化提高公共服务整体质量的基础上,有效满足社会大众各方面公共服务需求。在此过程中,政府要转变传统思想观念,强化自身服务意识,加快构建服务型政府的步伐。

(二)营造良好的社会组织发展环境

政府要全面、客观准确把握在社会发展中社会组织所处的地位以及起到的多样化作用,全方位正确认识自身多样化职能,要充分发挥自身主导作用,营造一种“和谐、民主”的环境氛围,促使社会组织健康稳定发展。在向社会购买公共服务中,政府要多和社会组织合作,采用多样化形式科学规范社会组织行为,进行合理化的监督管理,便于社会组织更好地提高自身管理能力,有着较好的社会公信,促进社会组织协调发展。

(三)注重绩效评估与信息公开,健全监督机制

政府要优化完善内部监督机制,构建“科学、合理”的绩效评估体系,坚持分级制定的原则,综合衡量不同层次社会大众对公共服务的满意程度。政府要借助专家监督,站在理性的角度,分析公共服务购买全过程,及时发现其存在的一系列问题,尤采取针对性措施,有效解决存在的问题,尽可能避免各类风险的出现,将构建的全新监督机制落到实处。

(四)优化完善相关法律法规

和部分发达国家相比,我国政府购买社会公共服务还处于初始阶段,急需要进一步完善相关的法律法规,确保公共服务购买中有良好的制度保障,确保一系列相关工作有序开展。我国政府要立足基本国情,根据公共服务购买中极易出现的问题,进一步明确向社会购买公共服务相关规定,最大化发挥购买社会公共服务具有的效能,明确公共服务形式,加强资金管理。 (五)不断拓展公共服务购买范围

我国公共服务购买范围还需要进一步拓展,要坚持具体问题具体分析、循序渐进的原则,逐渐拓展购买范围,不仅仅是购买一些简单化的公共服务项目,要向更重要领域拓展,比如医疗、社会福利。此外,就我国而言,在经济发展的浪潮中,老龄化问题日渐加重,在向社会购买公共服务中,政府要注重相关项目服务的购买,比如社区服务、养老、医疗保障,要逐渐增加相关项目,有效满足来自各方面的客观需求。

(六)明确政府角色与职能

在向社会购买公共服务中,政府要清楚自身扮演的角色以及职能,充分发挥自身多样化作用,优化利用已有的公共资源,明确价格标准,不能将“营利”作为目标,将提供公共产品作为自身职责所在,政府要维护好社会组织的切身利益,科学平衡损益,全方位准确把握公共服务所具有的价值,明确价格标准,达到“物有所值”的目的。如果项目没有达到预期目标,则根据具体情况扣除一定的余款,避免增加社会组织经济压力。

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